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仲恺为何启动新一轮城市更新?改善城市面貌优化营商环境

2019-11-08 09:58:17 作者:刘光明宝 来源:南方日报 我要评论0条)  分享到:分享到QQ空间
【文章摘要】该区今年启动了仲恺大道沿线城市更新工作,以连片改造的方式推动9.7平方公里区域实施城市更新,为加快建设国家一流高新区提供支撑。

今年以来,仲恺高新区启动了多个重点项目,中南高科、中京智能、盈辉电子等一批项目相继动工建设。更多项目在落户仲恺的同时,对土地和厂房空间提出了更大的要求。而为了进一步引进和留住人才,仲恺的城市环境和配套设施迫切需要实现更大的提升。

   为此,该区今年启动了仲恺大道沿线城市更新工作,以连片改造的方式推动9.7平方公里区域实施城市更新,为加快建设国家一流高新区提供支撑。

今年初,惠州仲恺高新区启动了仲恺大道沿线城市更新工作。梁维春 摄

   为何改造?

   提升城市形象,拓展产业空间

   “仲恺的城市形象给发展带来了很大的制约,所以不得不进行城市更新。”仲恺高新区城市更新发展中心副主任吴锃亮直言。

   目前,仲恺大道沿线城市更新片区分布着大量城中村,存在严重的城、村、厂混杂问题,城市面貌脏乱差。在惠环街道一些内街小巷,小摊贩和小广告时常可见,部分路段污渍横流。在陈江街道,闹市的一些矮旧房屋显得非常突兀,沿街商铺大声播放着商业广告。

   多位企业家认为,作为仲恺中心区的惠环和陈江街道,总体面貌让人感觉不像城市,还是有浓厚的城乡接合部的特点,这在一定程度上影响了企业的招商和招工。

   今年初,仲恺启动了仲恺大道沿线城市更新工作。据统计,该区域需改造面积440公顷,旧村庄改造面积288.6公顷,旧厂房改造面积123.1公顷,旧城镇改造面积28.3公顷,还有布局零散的政府储备地及留用地。过去“零敲碎打”的旧改模式对公共配套建设不足,城市面貌改善不明显。

   按照计划,仲恺大道沿线城市更新将打造一批彰显现代城市气息的项目,计划新建公共基础设施面积125公顷,占需改造面积28%,“这个比例占了近三成,相比其他地区算很高了,会用来修路、建公园和绿地等配套建设。”吴锃亮说,这将显著改善基础设施配套,提升仲恺城市面貌,让仲恺彻底摘下“城乡结合部”的“帽子”,变身为具有现代化气息的城市。

   另一方面,仲恺大道沿线存在大量低效用地,而仲恺在经济社会发展过程中急需大量土地供给,这也使得仲恺考虑盘活存量建设用地。根据测算,这片区域更新改造完成后用于商业和住宅的用地有286公顷,占需改造面积65%,其中40%住宅和商业用于回迁安置。这样一来,在节省大量建设用地规模指标的同时,还可以为吸引人才留住人才、服务产业转型升级腾挪出更多的空间,实现多赢的效果。

   如何定位?

   对标“深南大道”,打造发展主轴线

   仲恺高新区约有500平方公里,为什么此次城市更新首先选中了仲恺大道沿线9.7平方公里的区域?

   仲恺区管委会副主任邓力介绍,首先是因为这片区域产值占全区比重大,人口密度高,但城市面貌备受吐槽,亟须改造提质。另一方面,这片区域基础设施配套相较其他区域更完备,基本处于四环路以内,与惠州市区实现同城化,特别是随着今年底四环南路、惠新大道等市政道路的通车,它的区域价值将进一步提升。

   也就是说,这片区域的城市更新对于提升仲恺的城市品质和竞争力尤为关键,是推动仲恺高质量发展重要抓手,也是增进民生福祉的有力保障,对接下来仲恺的发展将产生深远的影响。

   那么,这片区域在改造过程中有着怎样的定位?

   作为深圳市的一张名片,深南大道不仅记录了深圳腾飞的历史,而且孕育了大量知名企业,分布着140多家世界500强企业。近年来,惠州一直强调要对标深圳,仲恺在此次仲恺大道沿线城市更新过程中则提出,仲恺大道就是要对标“深南大道”。同时,它还包括三个定位,即“广深港澳”科技创新走廊的东延线、惠州链接粤港澳大湾区中心腹地的重要纽带、仲恺高新区发展的主轴线。

   可见,科技创新和产业发展将成为仲恺大道沿线区域的“关键词”。

   仲恺作为惠州电子信息产业最主要的板块,去年的工业总产值达到2883.1亿元,其中电子信息产值约2000亿元。当前,惠州正加快发展石化能源新材料、电子信息两个万亿级产业集群,其中的万亿级电子信息产业集群的主战场放在仲恺,仲恺则提出要打造成这个集群的核心引擎。因此,该区对高质量发展的需求十分迫切。

   更多产业项目的引进和动工则对产业空间提出了更直接的要求。仲恺区经济发展局有关负责人介绍,根据最新的统计,今年以来该区正在动工建设的工业项目有45宗,预计到年底还有23宗项目新开工,全年在建工业项目有望达到68宗。届时,这将创下2010年仲恺高新区体制机制改革以来年度在建工业项目的新纪录,此前最高的纪录是在2013年。

   作为仲恺发展的主轴线,仲恺大道沿线的陈江和惠环两个街道是惠州工业总产值最高的街道。因此,仲恺大道沿线是该区经济发展的主战场,推动这一区域的城市更新将为产业发展提供用地和配套设施等方面的重要支撑。

   ■知多D

   融入大湾区,争创一流高新区

   近年来,多个地区面临可开发土地与用地需求的矛盾,包括惠州仲恺在内。

   据统计,目前珠三角地区土地过度开发和低效利用并存,土地资源约束日益严重,深圳、东莞市的国土开发强度已达50%,中山、佛山市也已超过30%,可开发土地与用地需求的矛盾十分尖锐。惠州近年来开发强度迅速提高,可开发土地资源日益趋紧。盘活存量用地,提高土地效益,是广东省尤其是珠三角地区今后发展的主要方式。

   此前,广东省最早在全国开展“三旧”改造试点工作,为全国盘活存量用地提供了经验示范。2008年起,国土资源部与广东省共同开展了以旧城镇、旧厂房、旧村庄等低效用地再开发为重点的试点示范省建设。10年来的不断探索,有力推动了土地二次开发利用,提升了土地节约集约发展水平。

   2018年以来,广东省三旧改造工作进入新的发展阶段。先后印发了《关于深入推进“三旧”改造工作的实施意见》《广东省人民政府关于深化改革加快推动”三旧“改造促进高质量发展的指导意见》《广东省深入推进“三旧”改造三年行动方案(2019—2021年)》等一系列新政策,把“三旧”改造放在全省高质量发展的战略高度。

   这些政策为城市更新提供了政策依据,仲恺如果不大力推进城市更新,产业项目落地和城市建设将无从谈起。因此,仲恺大道沿线城市更新迫在眉睫,这也将为仲恺接下来打造国内一流高新区提供有力保障。


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