仲恺高新区打造高端化大产业格局 在全国排名第36位

2020-05-21 09:40:42      来源:惠州日报      作者:林丽娟 杨敬贺 魏怡兰

摘要:

仲恺高新区是惠州企业最集中的区域,面对今年如此复杂的开局形势,该怎么办?

    仲恺经济社会发展欣欣向荣。

仲恺经济社会发展欣欣向荣。

受疫情影响,全球产业链遭受严重冲击;全国上下项目建设放缓,消费需求下滑;三星撤厂影响仍处“消化期”,区内中小型企业、服务业企业受疫情冲击明显……

仲恺高新区是惠州企业最集中的区域,面对今年如此复杂的开局形势,该怎么办?在今年的惠城区两会上,仲恺高新区提交的《仲恺高新区管委会工作报告》提出了破题思路:坚持高质量发展,打造高端化大产业格局;坚持高标准规建,涵养现代化大都市气质;坚持高强度治理,攻坚战时化大生态战略;坚持高要求供给,增进品质化大民生福祉;坚持高效率服务,塑造精细化大服务形象。

●高质量 大产业

打造“星月同辉”新格局

去年,全区高新技术制造业增加值占规上工业增加值69.2%。

过去一年,仲恺高新区聚焦主业强实力,高质量发展更具底气。

经济运行态势平稳。高新技术制造业增加值达311.6亿元,占全区规上工业增加值69.2%。固定资产投资306.9亿元,增长23.6%;工业投资105.7亿元,增长28.9%;工业技改投资56.1亿元,增长57.2%,均保持高位运行。

产业平台加快建设。中韩(惠州)产业园起步区引进各类项目32宗,总投资超过190亿元,首批10宗项目集中动工;潼湖生态智慧区国际合作产业园等6个近期重点建设片区控规编制完成,创新与总部经济区首期道路基本建成,智慧大道、惠桥快线等基础设施建设加快推进;广东(仲恺)人工智能产业园(原357创新产业带)引进各类项目29宗,总投资达230亿元。

项目建设成效显著。新增建设用地指标95%用于产业发展,全年落地项目50宗,在建工业项目69宗,中南高科、华星光电高世代模组二期、旭硝子显示玻璃三期、亿纬集能、晨光文具等项目开工建设,TCL电子智能显示终端项目一期、龙旗二期等项目投产,全区81个重点项目超额完成年度投资计划。

创新动能持续迸发。全年投入7.7亿元用于创新驱动发展,R&D经费支出占GDP比重5.45%;高新技术企业达407家,增长12%;省级新型研发机构8家、省级以上创新平台126个,实现3亿元规上工业企业研发机构全覆盖;国家级孵化器5家、国家级众创空间8家,孵化高企比率达12.85%;专利授权总量4579件、有效发明4304件、PCT申请282件,三项指标连续9年稳居全市各县(区)第一;获批广东省人工智能产业园区、大数据综合试验区、超高清视频产业园和潼湖智慧区5G智慧杆示范区,高标准建成惠州仲恺港澳青年创业基地。

科技部火炬中心统计显示,全国169个高新区中,仲恺高新区目前排名第36位,比之前上升7位,创历史新高。

今年,仲恺高新区提出,要狠抓产业平台建设,大抓工业经济,赋能产业集群发展,全力突破产业“月明星稀”旧形态,打造“星月同辉”新格局。

具体而言,加快推进产业园区升级提质,围绕市“3+7”工业园区新格局,大力推动潼湖生态智慧区、中韩(惠州)产业园起步区、广东(仲恺)人工智能产业园及东江、惠南科技园升级提质,力争在“十四五”末期全部达到千亿级产值规模,形成“1+1+2”千亿级产业园区新版图;逐步壮大“2+1+X”现代产业体系,梳理形成平板显示、新能源、人工智能、5G四大产业招商图谱,深入实施新修订的产业投资项目入区指导意见,着力引进投资规模10亿元以上的中大型工业项目;狠抓重点项目落地建设,加快构建全区土地“存量+增量”立体储备模式,强化用地潜力分析,推动土地规模指标向工业园区全面倾斜;不断提升区域创新能力,制定《国家一流高新区创新驱动发展行动纲要(2020-2028)》,力争高新技术企业达510家、省级以上创新平台达130个。

●高标准 大都市

构建“五横五纵”区内骨干路网

去年,全区建设市政道路25.45公里,完成21条道路建设。

走在仲恺大道和陈江高速公路出入口,不少市民会发现,路边的绿化带换了新颜,绿树红花相映,蜂萦蝶绕,心情顿时好上几分。

《仲恺高新区管委会工作报告》介绍,2019年,仲恺高新区软硬齐抓增能级,现代城市雏形初现。

空间布局不断优化。加快构建“1+4+4”国土空间分区规划体系,组织编制15个片区控制性详细规划,搭建空间数据共享应用平台,产业发展、城乡空间布局、公共设施配套有效整合提升。

交通路网加快完善。建设市政道路25.45公里,完成惠风八路、和畅六路等21条道路建设,联发大道改造工程二期全线通车,和畅西四路、西坑大道主路通车,中心区路网更加通畅。积极对接惠州“丰”字交通主框架,规划建设“一环八射”快速路网和“五横五纵”区内骨干路网。

城市更新大力推进。划定仲恺大道沿线17个更新单元、9.7平方公里改造范围,单元挂牌实现“零突破”。研究制定《征地留用地集中安置实施方案》,征地留用地历史遗留问题破题开篇。全年完成“三旧”改造1319.4亩,超额完成市下达任务。全年新增建设用地4772亩,征拆项目115个,征地面积21762亩,城市发展空间实现提升。

城市管理水平有效提升。实施市政园林一体化、城乡环卫一体化、城管执法机制“三大改革”,城市精细化管理机制全面优化。拆除“两违”面积近265万平方米,超额完成市下达任务,获评全市拆除“两违”建筑暨城乡建设领域扫黑除恶专项行动工作先进县(区)。

今年,仲恺高新区将继续坚持高标准规建,涵养现代化大都市气质。

强化规划引领作用,以仲恺大道沿线城市更新为契机,全面启动片区规划修编工作,做好广东(仲恺)人工智能产业园、大健康产业园等重要产业平台的控规编制,完成集中安置区国土空间规划编制和特色乡村规划,力争年内实现全区控规全覆盖;加快构建内外联通大交通网络,加快推进华星大道、潼侨大道、沥林大道等工程建设,启动龙恺高速建设前期准备工作,构建“五横五纵”区内骨干路网,形成“丰”到“满”的大交通网络;坚定推进城市更新和扩容,力争6月30日前,仲恺大道沿线17个单元全面挂牌,年内完成搬迁并启动建设;提升城市精细化管理水平,强力开展“两违”建筑拆除行动,按时完成市下达的225万平方米拆除任务,在金恺大道、曙光路、四环南路等主要道路交界入口处设置11处城市标志标识,提升城市门户形象,确保今年底市容市貌焕然一新。

●高强度 大生态

年内实现黑臭水体整治长制久清

去年,全区11条黑臭水体主体工程全部完工。

2019年,仲恺高新区以最严标准、最大力度狠抓污染治理和生态建设,“美丽仲恺”建设迈出坚实步伐。

打好水污染防治攻坚战。扎实开展“主次污水管网建设”“管网普查、清疏、整改”“商住楼宇洗楼”三大行动。全面完成驻仲恺部队生产基地畜禽养殖污染整治,潼湖流域生态环境逐步改善。11条黑臭水体主体工程全部完工,河湖“五清”专项行动任务按时完成,省考断面实现全年均值达到地表V类水标准,环保督察反馈意见整改落实全部完成。

从严从重抓好环境监管执法。对环境违法行为保持“零容忍”高压态势,深入参与或开展“春雷”“清夏”“秋风”等环保联合执法专项行动,全年环保执法立案203宗,淘汰关闭重污染企业19家,991家“散乱污”企业全部完成整治。

生态环保设施持续完善。新建截污管网160公里,超额完成市下达任务。建成临时污水处理设施18座,完成第六、第七污水处理厂一二期,第八污水处理厂、潼湖污水处理厂等水质提标升级改造工作。

推进生态宜居环境建设。深入开展“美丽乡村·清洁先行”活动,扎实推进农村垃圾常态化整治、“厕所革命”及农村基础设施建设,“村村通”自来水工程完工通水,5.8公里“四好农村路”拓宽改造任务顺利完成,农村人居环境有效改善。全面推进公园体系建设,建成50个村(社区)公园。

今年,仲恺高新区将坚持高强度治理,攻坚战时化大生态战略。

坚决打赢污染防治攻坚战,以兜底保障方式确保陈江河、水围河、甲子河等水体稳定保持V类标准,严格落实沿河排污口全销号,年内实现黑臭水体整治长制久清;狠抓环境监管执法,保持每月至少2次联合执法行动的高压态势,推动工业污染源全面达标排放;完善环保环卫基础设施建设,新建137公里截污管网,基本实现建成区污水收集管网全覆盖;优化美丽宜居环境,大力实施乡村振兴战略,坚持打赢农村人居环境整治歼灭战,确保38个行政村全部完成整治任务,全面推进3个市级美丽宜居示范村、2个移民特色精品村(组)建设。

●高要求 大民生

市中心人民医院仲恺院区6月试运营

去年,全区推进13所学校改扩建,新增学位4000个。

仲恺高新区投资近12亿元完成建设的区人民医院新院,即将于6月份试运营。根据市政府支持市中心人民医院推进高水平医院建设的总体部署和有关要求,仲恺高新区管委会拟将新院全权委托给市中心人民医院经营管理。这将是仲恺高新区首家三甲医院。

过去一年,仲恺高新区以人为本增福祉,社会事业全面发展。

教育医疗文化事业取得明显进步。推进13所学校改扩建,完成潼侨宏村小学等5所学校改扩建工程,新增学位4000个;仲恺中学高考本科上线人数突破500大关,增长19.7%,全区义务教育质量监测成绩位居全市前列。累计投入近12亿元完成区人民医院新院建设并将投入使用,区人民医院委托经营管理和综合改革深入推进;东江社区卫生服务中心投入使用,区社会福利综合服务中心投入运营,惠州人力资源服务产业园建设加快推进。

各项帮扶救助工作扎实开展。发放困难弱势群体生活补助、救助资金2243万元;发放就业创业补贴1980万元,城镇新增就业人员1.4万人。

乡村振兴扎实推进。推动沥林镇君子营村、泮沥村和潼湖镇黄屋村等3个市级美丽宜居示范村建设。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,稳步推进农村集体产权制度改革试点工作。全区相对贫困户399户、856人已实现预脱贫目标,9个相对经济薄弱村帮扶项目均已产生收益。

社会形势和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑组织1个、涉恶团伙25个;全区刑事、治安警情分别下降15.83%、15.56%,“一村(居)一警”覆盖率100%,实现340天“双抢”零发案。

今年,仲恺高新区将坚持高要求供给,增进品质化大民生福祉。

突出抓好文教卫事业发展。新改扩建仲恺第二中学、第五中学及各镇(街道)相关中小学校9所,新增公办学位9000个;全力推动惠州市中心人民医院仲恺院区(区人民医院新院)6月份试运营,加快建成高水平医院。

织牢底线民生保障网。完成精准扶贫精准脱贫考核,确保399户、856人相对贫困户和9个相对经济薄弱村出列,高质量打赢脱贫攻坚战;提升社会治理现代化水平,实施出租屋智能门禁系统建设,加强外来人员车辆信息实时采集分析,确保实现视频监控全覆盖、出租屋外来人口全管控、重点车辆全预警、巡逻防控全覆盖的“四全目标”,彻底消灭监管盲区和死角。

●高效率 大服务

尽快实现“一扇门”办事“一站式”服务

去年,全区商事主体增长42%,总量近7.4万户。

开展解决企业困难“直通车”活动13期,解决问题46个;落实落细各项减税降费政策,全年为区内企业减税降费24.1亿元……2019年,仲恺高新区优化服务提效能,治理能力稳步提升。

行政审批效能提升。实施建设工程审批制度、工业项目临时施工机制、报建审批权限调整等重点改革,推动工业项目建设有效提速。在全市率先制定区级营商环境评价体系、推行“照章户税”套餐服务,营商环境持续优化,荣获“全国市场监管系统先进集体”“全国消协组织消费维权先进集体”称号。

惠企服务卓有成效。落实落细各项减税降费政策,全年为区内企业减税降费24.1亿元。市场活力持续释放,全区商事主体增长42%,总量近7.4万户。

依法行政扎实推进。建成三级公共法律服务实体平台,53个村(社区)均通过省级民主法治村(社区)认定。坚持向人大代表报告工作,向政协委员通报情况,自觉接受监督,全年办理人大代表议案(建议)51件、政协提案72件。

管委会自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续开展“大学习、深调研、真落实”活动,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化国企改革重组,成立区城市发展、创新投资两大集团;增设退役军人服务中心、交通运输分局等机构,行政资源配置更加科学。稳步推进审计监督全覆盖,全年实施审计项目19项,查出管理不规范问题金额12792万元,挽回(避免)损失405万元。

今年,仲恺高新区将坚持高效率服务,塑造精细化大服务形象。

提高政务服务质量,开展工程建设项目审批制度、相对集中行政许可权、民生便利提升工程改革,探索建设“大一门”式政务服务大厅,推动数字政府改革建设,做好政务服务事项梳理,尽快实现“一扇门”办事、“一站式”服务;全力做好企业服务,建立企业培育库,加快培育一批“小升高”“小升规”及“专精特新”企业,完善中小微企业公共服务体系;深入推进依法行政。紧扣“全国法治先进县区”创建目标,加紧编制《法治仲恺建设五年规划》和法治政府建设实施纲要,深入开展法治政府建设示范创建活动,发挥法律顾问作用,推动管委会工作全面纳入法治轨道;加强管委会自身建设,提升“互联网+政务服务”水平,加快推进政务数据共享开放,拓展信息公开范围,加快建设“阳光政府”。

◎数读

“数”说2019

●地区生产总值643.3亿元

●规模以上工业总产值2649.2亿元

●规模以上工业增加值450.2亿元

●税收总额135.7亿元

●区级一般公共预算收入32.8亿元

“数”描2020

●地区生产总值增长2%

●规上工业增加值同比持平

●区级一般公共预算收入增长1%

●固定资产投资增长16%

●社会消费品零售总额增长5%

●全社会研发经费支出占GDP比重达5.5%

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