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15年新增常住人口130万 惠州迈向500万人口大城市

2019-04-10 09:16:55 作者:周欢 于蕾 来源:南方日报 我要评论0条)  分享到:分享到QQ空间

  在粤港澳大湾区背景下,正在争创国内一流城市的惠州,未来有望集聚更多人口和人才。

  近日,国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》明确提出,城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制。南方日报记者了解到,2018年末惠州全市常住人口为483万人,其中城区(市辖区)常住人口在250万人左右。惠州属于Ⅱ型大城市,根据此次规定,接下来要全面取消落户限制。

  实际上,此前惠州已经放开放宽重点群体落户限制,推动农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户。记者根据惠州统计年鉴梳理发现,最近10多年惠州的常住人口增长较快,2003年末至2018年末的15年间新增常住人口130.73万人,平均每年新增8.7万人。

  专家分析认为,随着粤港澳大湾区建设宜居宜业宜游的优质生活圈,加上一大批项目接连落户助力惠州电子信息、石化能源新材料等产业加速发展壮大,惠州未来几年有可能迎来常住人口和人才落户的小高峰。“这也对惠州提升交通、教育、医疗卫生等基础设施和公共服务提出了更高的要求。”惠州学院教授胡瑞卿表示。

  人口“惠聚”回温惠州冲刺500万常住人口

  30岁的张萍从浙江来到惠州创业快5年了,她的公司年产值去年有1800多万元。张萍是全日制大学专科毕业生,尚未成家的她户口还留在老家。“原来大专生不用购房,就可以通过引进人才直接落户。”听说了惠州最新的人才落户政策后,张萍觉得落户是不错的选择。

  近年来,惠州不断放宽人才和常住人口落户条件,吸引人口“惠聚”。

  近日,惠州市统计局、国家统计局惠州调查队发布的《2018年惠州国民经济和社会发展统计公报》显示,2018年末全市常住人口483万人,人口密度426人/平方公里,户籍人口380.90万人。

  目前,惠州市区(包括惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区)的常住人口大约为250万人。按照2014年10月国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》中明确的标准,惠州跻身“大城市”之列,具体来说属于Ⅱ型大城市。

  尽管处于广州、深圳两个发达城市中间,面临着强劲的“虹吸效应”,惠州的常住人口仍然不断增长。

  2003年末,惠州的常住人口为352.27万人,相比2018年末的483万人,15年间共新增130.73万人,平均每年新增8.7万人,常住人口集聚效应较为明显。而2008年末(418.65万人)至2018年末的10年间新增常住人口64.35万人,平均每年新增6.43万人。2013年末(470.7万人)至2018年末的5年间新增12.3万人,平均每年新增2.46万人。

  虽然2013年至2017年间惠州的人口集聚速度有所放缓,但在2018年开始有所回温,去年新增常住人口5.3万人,显示出开始迎来小高峰的迹象。

  实际上,人口适度集聚是惠州未来发展的方向。

  2018年2月,广东省政府出台的《广东省人口发展规划(2017—2030年)》明确,优化提升珠三角地区城市群。在携手港澳共建世界级城市群共同框架下,推动珠三角地区优化城市群体系,强化大中小城市和城镇协调发展,吸引人口合理集聚。其中明确提出,适度增加佛山、中山、珠海、江门、肇庆和惠州的人口集聚。

  根据此前惠州市“十三五”规划纲要提出的目标,2020年惠州常住人口的规划目标为504万人。截至2018年末,惠州距离这一目标还有21万。虽然2019年、2020年两年的时间里能否实现这一既定目标仍存较大悬念,但按照去年新增常住人口5.3万人的趋势,惠州常住人口突破500万人只是时间问题。

人才落户加速总量已突破100万大关

  人口不断集聚的背后,是惠州的电子信息、石化能源新材料等产业不断壮大,提供了越来越多的就业机会以及创新创业空间。

  特别是随着粤港澳大湾区的建设,惠州依托良好的发展空间优势、交通区位优势、生态环境优势,对人才的吸引力逐渐增加,“引力波”加快释放。

  与此同时,惠州近年来不断放宽人才落户条件,也让引进的人才更有归属感。

  早在2016年11月,惠州市政府印发实施《惠州市进一步推进户籍制度改革实施方案》,明确取消了在城区(含惠城区、仲恺高新区、惠阳区、大亚湾区)的“购房入户”政策。2017年9月,惠州市发布《关于进一步放宽引进人才入户条件的通知》,涵盖高层次人才、学历型人才、专业技术人才和技能型人才,放宽入户门槛。

  2017年12月底,《惠州市推动非户籍人口在城市落户实施方案》出台,根据各县区实际情况,进一步优化引进人才落户条件。

  其中明确,全面放开放宽重点群体落户限制。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、举家迁徙的农业转移人口和新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员的落户限制,全面实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地,毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。

  值得一提的是,为方便引进人才落户,惠州市人社部门实行“一站式”受理。符合户口迁入条件的各类人才,只需到惠州人才服务大楼人才服务大厅提交相关资料,则可一次性受理。

  随着惠州逐步放宽人才入户条件,越来越多人才在惠州安居乐业、创新创业。

  根据惠州市人社局统计,自2017年9月惠州放宽引进人才落户条件以来,全市截至今年2月,共受理引进人才入户9626人。其中,学历型人才5563人、技能型人才3342人、专业技术人才721人。

  数据显示,2018年惠州人才总量已突破100万大关。目前,全市共引进培育包括7名院士在内的国家级人才80余名,科技创新创业团队71个,科技领军人才150名。

  人才是第一资源,落户是留住人才的关键。为了吸引更多人才落户惠州,落户手续办理环境将更加优化。今年上半年,惠州将上线高校毕业生入户审批系统,毕业生可以通过网络提交资料,自动审批入户。与此同时,惠州市公安局将在市人才服务大厅设立专门窗口,进一步方便人才办理落户手续。

  展望未来,随着粤港澳大湾区建设,惠州不断优化营商环境,吸引埃克森美孚惠州化工综合体、中海油/壳牌三期等国内外优质“巨无霸”项目纷至沓来。而伴随着加快建设宜居宜业宜游的优质生活圈,人流、物流、资金流、信息流将在惠州交汇,这座争创一流的城市也有望吸引更多人才“惠聚”。

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